Судебная строительно-техническая экспертиза

Судебная строительно-техническая экспертиза назначается как по уголовным, так и по гражданским делам. Нарушение правил безопасности при производстве строительных работ уголовно наказуемо (ст. 216 УК). При предварительном рассле­довании и в суде специальные знания необходимы и для уста­новления объема и качества строительно-монтажных работ, стоимости материалов, обоснованности проектов, механизма аварий.

При производстве по гражданским делам назначение экс­пертиз этого рода обычно связано с решением споров по во­просам найма жилого помещения (например, претензии могут быть предъявлены в соответствии со ст. 681 «Ремонт сданного внаем жилого помещения» ГК), строительного подряда (ст. 740—757 ГК), а также разделом домовладений, правомерно­стью их строительства и некоторыми другими.

Круг вопросов, решаемых строительно-технической экспер­тизой, чрезвычайно широк. Эти вопросы носят, как правило, диагностический характер и могут быть систематизированы в соответствии с задачами строительно-технической экспертизы.

1. Обоснованность строительно-технической документации, соответствие предъявляемым требованиям условий осуществле­ния строительства и надзора за его производством.
2. Обоснованна ли данная проектно-сметная документация, соответствует ли она действующим строительным нормам и правилам (СНиП)? Не завышены ли объемы или стоимость ра­бот, в какой степени?
3. В соответствии ли с действующими СНиПами оформлена исполнительно-техническая документация? Соответствует ли она проектно-сметной документации? Если нет, то в чем выра­жается несоответствие?
4. Соответствует ли требованиям СНиПов проект производ­ства строительно-монтажных и ремонтных работ? Если нет, то в чем заключается несоответствие?
5. Были ли к началу выполнения строительно-монтажных или ремонтных работ составлены (утверждены, получены) все необходимые технические документы (технические проекты, сметы, чертежи)? Если нет, какие документы должны были быть составлены в дополнение к имеющимся?
6. Соответствует ли заключение по результатам инженерно­топологического исследования строительной площадки требо­ваниям, предъявляемым к такого рода документам? Отвечает ли данная строительная площадка предъявляемым требованиям? Если нет, то в чем выражается ее несоответствие этим требова­ниям? Какие упущения имелись при производстве изыскатель­ских работ на участке, выделенном под строительство?
7. Осуществлялся ли технический и авторский надзор за строительством в соответствии с действующими положениями и СНиПами? Какие положения, нормы и правила нарушены?
8. Правильно ли применены действующие нормы на списа­ние строительных материалов в технических отчетах?
9. Оценка объема и качества строительно-монтажных и ре­монтных работ, затрат и сроков его производства.
10. Каков фактический объем выполненных строительно­монтажных и ремонтных работ?
11. Соответствует ли объем работ, указанный в отчетах и на­рядах, актам фактически выполненных работ по контрольным обмерам? Если допущены завышения (занижения), то на сколько? Какие факторы способствовали этому?
12. Соответствует ли действующим СНиПам качество приме­ненных строительных материалов и изделий, качество отдель­ных частей зданий и сооружений? Соответствовали ли проект­ной и технической документации использованные материалы? Использовались ли при производстве строительно-монтажных и ремонтных работ строительные материалы и изделия, изго­товленные с нарушением государственных стандартов и техни­ческих условий? Были ли работники обеспечены всеми необхо­димыми средствами для выполнения технического задания?
13. Является ли обоснованным финансирование строительст­ва? Каковы размеры излишнего финансирования?
14. Сколько и каких материалов израсходовано на строитель­ство (ремонт) данного объекта, соответствует ли фактический расход тому, что затребовано на производство? Была ли необ­ходимость в истребовании дополнительных материалов? Пере­делывались ли какие-либо строительные работы? За счет каких материалов?
15. Не использованы ли при строительстве более дешевые ма­териалы по сравнению с теми, которые предусмотрены техни­ческой документацией и фактически списанными на производ­ство? Какие материалы, в каких количествах были заменены?
16. Использованы ли в нарядах установленные расценки и нормы рабочего времени?* Какие отступления от них допуще­ны? Правильно и обоснованно ли начислены премии руководя­щим и инженерно-техническим работникам, служащим строи­тельно-монтажных и проектных организаций за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов; специалистам проектных организаций за авторский надзор при производстве строительных и ремонтных работ?*
17. Какова реальная экономия средств от внедрения данного рационализаторского предложения? Правильно ли исчислена выплаченная за него премия?*
18. Позволяли ли данные условия (обеспеченность строитель­ными материалами, оборудованием, рабочей силой и проч.) на­чать строительство в данный срок, завершить его к данному сроку? Состоятельны ли названные причины о нарушении сро­ков строительства?
19. Оценка правильности приемки и отчетности о выпол­ненных строительно-монтажных и ремонтных работах.
20. Допущены ли какие-либо отступления от действующих правил приемки строительно-монтажных и ремонтных работ? Если да, то в чем заключаются эти отступления?
21. Правильно ли использованы расценки в актах приемки работ?*
22. Правильно ли составлены документы государственной и материально-технической отчетности? Каковы обнаруженные отступления от правил и норм?
23. Установление механизма аварии при выполнении строи­тельно-монтажных и ремонтных работ, причинно-следственной связи аварии (происшествия) с несоблюдением СНиПов и пра­вил техники безопасности в строительстве¹.
24. Каков механизм разрушения здания, сооружения, конст­рукции?
25. Какие правила безопасности в строительстве были нару­шены? Находились ли эти нарушения в причинно-следствен­ной связи с аварией или несчастным случаем?
26. Соответствовал ли способ ведения работ (строительно­монтажных, ремонтно-строительных, земляных при разборке зданий и сооружений) указаниям проекта организации работ и СНиПам? В чем состояли отклонения, имелась ли причинно­следственная связь между ними и происшедшим событием?
27. Соответствовал ли данный проект требованиям безопас­ности в строительстве? Достаточны ли для обеспечения безо­пасности меры, указанные в данном документе на производст­во работ, например, в наряде-допуске?
28. Как связана авария или нарушение требований безопас­ности с использованием данных строительных материалов, обо­рудования?
29. Соответствует ли квалификация потерпевшего характеру выполнявшихся им работ?
30. Соответствуют ли СНиПам и иным положениям и инст­рукциям использование и обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты?
31. Вопросы, выносимые на разрешение строительно-техни­ческой экспертизы преимущественно по гражданским делам.
32. Какова общая (или полезная) площадь и действительная стоимость домовладения согласно существующим в настоящее время расценкам? Какова стоимость 1 кв. м общей (полезной) площади домовладения?
33. Возможен ли технически раздел данного домовладения (в соответствии с санитарно-техническими нормами и нормами пожарной безопасности), учитывая долю каждого из домовла­дельцев (указать размер долей)? Если раздел невозможен, то по какой причине? Имеется ли техническая возможность выделе­ния изолированной комнаты в квартире или квартиры в жилом доме?
34. Какие работы по переоборудованию домовладения необ­ходимо провести и какие материальные затраты потребуются для этого по каждому из представленных вариантов раздела (возможно составление сметы на работы и материалы)?
35. Соответствует ли представленный проект жилого дома (надстройки, гаража и проч.) фактически выстроенному строе­нию?
36. Возможна ли оценка конкретных строений (гаражей, дач­ных домов, надворных построек) и какова их стоимость?
37. Обоснованно ли определена сумма стоимости за выполне­ние работ по возведению строений, их частей, ремонтно-строи­тельных работ?
38. Каков порядок пользования земельным участком в соот­ветствии с идеальными долями?
39. Чем обусловлены повреждения здания, потолка, стен, по­ла квартиры? Каковы объем и стоимость ремонтно-строитель­ных работ?

Основными объектами судебной строительно-технической экспертизы являются:

а)  строительные объекты (здания, сооружения и их части);

б) участки территории, где расположены строительные объ­екты;

в)  строительные материалы и строительное оборудование;

г)  проектно-сметная документация на производство строи­тельно-монтажных и ремонтно-строительных работ, проекты производства работ;

д) договоры на производство строительно-монтажных и ре­монтно-строительных работ;

е)  исполнительная техническая документация (журналы ра­бот, авторского надзора и проч.), материалы надзора со сторо­ны заказчика (застройщика);

ж)  заключения инженерно-топологических исследований строительных участков;

з)   акты и решения об отводе земельных участков под строи­тельство, архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации, акты контрольных обмеров, приемки и обследования работ, строительных материалов и изделий;

и)  наряды на оплату за выполненные строительно-монтаж­ные и ремонтные работы, документы на выплату премий и над­бавок;

к)  материально-техническая отчетность о выполненных ра­ботах, списании стройматериалов;

л) акты обследования несчастных случаев и технических причин аварий при строительно-монтажных и ремонтных рабо­тах;

м)  оценочные акты на домовладения, составленные бюро технической инвентаризации зданий (БТИ);

н)  справки БТИ, содержащие данные о домовладении: раз­меры долей совладельцев, площадь подлежащего разделу строе­ния и проч.;

о)  документы, подтверждающие право собственности на до­мовладение (договор купли-продажи, дарения, решение суда и т. п.);

п)  другие материалы, такие как данные о профессиональ­ной подготовке работников, акты приемочных испытаний, тех­нических осмотров оборудования, сведения о сырье, обрабаты­ваемом при производстве строительных работ, и иные доку­менты.